如皋混合复合立体用地模式全省推广——灵活配置，土地利用率翻番 新资讯

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4月6日，全省首宗研发设计、工业用途混合产业用地——霖鼎超精密微纳光学产业基地项目现场，三栋厂房已经封顶，两栋研发楼正在加快建设中，预计6月份设备进场安装调试。该项目采用混合复合立体用地配置模式，节地率达到104%。日前，这一节地模式被省自然资源厅评为2023年度“节地模式（技术）先进典型案例”，南通唯一，并获全省推广。

“混合用地满足了企业研发和生产的需求，对于产业升级将起到助推作用。”霖鼎光学总工程师林宏裕介绍，霖鼎超精密微纳光学产业基地项目位于如皋高新区沪苏科创产业园，是如皋市与上海交通大学合作成立的上海交大（如皋）科技成果转化创新平台重要的产学研融合项目。项目用地面积80亩，计划总投资20亿元，主要研发生产应用于生物医疗、智能汽车、消费电子、高端半导体制造等领域的光学核心元器件。

“我们在上海有一个研发基地，但目前只针对企业内部产品的研发和设计。未来，我们希望通过如皋基地的辐射带动作用，吸引上下游产业集聚发展，与上海形成‘量产+研发’产业协同效应，最终打造一个全产业链的精密光学园区。”林宏裕告诉记者，基于这样的规划，项目中研发设计这块的占比会重一些，同时又要考虑到一定规模的光学零部件生产，也就是说需要同时满足“研发+生产”两方面的用地需求。

“传统模式下，产业项目用地只配置单一工业用途，其配套的行政办公、生活服务设施用地比例不能超过7%，显然无法满足霖鼎光学的研发需求。”如皋市自然资源和规划局开发利用科科长罗中海介绍，去年省自然资源厅明确提出，鼓励工业用地混合复合立体高效配置，也就是单一工业用地中可以实现工业、研发、办公等用途的混合，但混合用地必须明确主导功能及混合比例要求。如皋市自然资源和规划局吃透省、市关于推进工业用地提质增效的文件精神，最终确定该项目采用研发设计、工业混合用地模式，且研发设计用房的计容建筑面积不小于总面积的60%，实现了一宗土地上研发、办公和工业生产的高度集成。

在项目规划之初，如皋市自然资源和规划局积极引导企业科学布局，助推土地利用最大化。18层研发楼的地下一层建设了地下停车场等配套设施，生产厂房的楼层也提高到四层。林宏裕说，每一层的设计都按照需求进行了合理规划，比如厂房一楼设计的层高就高一些，未来重加工的超精密仪器会安置到一楼，轻装备则往楼上放。

向天上、地下要发展空间，霖鼎光学项目实现了用地集约化、效益最大化。罗中海给记者算了一笔账：一般来说南通市单一工业用途容积率标准为1.2，但霖鼎光学容积率超过了2.5，土地使用效率翻倍，节省土地面积约80亩。同时，该项目研发设计用地部分参照如皋市科研用地基准地价进行评估，土地出让单价约为同地段商务办公类用地基准地价的35%，在解决企业研发和办公需要的同时，大幅节约了用地成本。

“推进混合产业用地供给模式，一定程度上也提高了项目的准入门槛，有助于实现产业的提档升级。”如皋市自然资源和规划局局长石剑表示，今后，如皋将继续探索集约高效用地新路径，根据企业需求灵活配置研发、创意、设计等功能用地，吸引更多的科技型、研发型、创新型企业落户集聚，助推经济高质量发展。

记者 俞慧娟