全球观察：增设一件事综窗、制定“批前”服务清单，通州优化营商环境按下“快进键”——速度更快 环节更优 效率更高

上周，南通市江海大药房连锁有限公司金北农贸市场店负责人从通州区行政审批局工作人员的手中，领取了开店所需的所有证件。“原来需要走多个部门，20天才能办完的事项，现在4天就办结了，效率太高了。”

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今年，通州区行政审批局紧紧围绕“作风建设提升年”“营商环境提升年”活动，着力在服务项目、企业、群众上求突破、促提升。“我们力求服务速度更快、服务态度更暖、服务环节更优。”通州区行政审批局局长李焱明介绍。

服务速度更快

办结时限、申请材料压缩85%

5月，通州区行政审批局组建了开药店“一件事”综合窗口。群众提交材料后由后台分类审核、同步进行；遇到需要现场踏勘的事项，相关部门联合进行，做到多个事项一次核查；所有证书由一个专窗统一送达。

通州区行政审批局市场准入科科长张育丽介绍，开药店需审批的环节没有改变，改变的是政府部门的服务理念与模式。原来是群众一个部门一个部门跑，现在是审批局内部分工、流转材料。“改革后开药店审批办结时限与申请材料都压缩了85%以上。”

近年来，通州区行政审批局通过整合窗口设置、人员配置、环节材料等方式，推动企业办事由跑“部门”到来“中心”、由跑“多个窗口”到“一个窗口”的转变，切实降低企业制度性交易成本。仅今年上半年，通州区已增设“便利店一件事综窗”“药店一件事综窗”等4个窗口，实现市场主体注销登记便利化，全流程企业开办2458家，企业变更“一次办”1184家，办理简易注销登记1304家。

服务态度更暖

拿地的第二个工作日即领“四证”

上个月，通州区江苏宏德特种部件股份有限公司在拿地的第二个工作日就领取到新建项目——精密机械加工建设项目的“不动产权证、乡村建设规划许可证、施工图审查合格证、施工许可证”。

宏德公司精密机械加工项目是市重大项目，也是宏德公司上市以来首期募投项目之一。该项目总投资10800万元，预计年底全部建成投产。项目完成后，宏德公司将新增3万吨产品的机械加工能力，可增加销售收入8000万元。通州区行政审批局副局长葛振军介绍，项目自筹备以来，区行政审批局主动靠前服务，帮办、代办，全流程跟踪，大大减轻企业报批报审的负担。

近年来，通州区行政审批局不断提升服务“温度”，开设重大产业项目审查绿色通道。对已签约重大项目，牵头联动相关涉审部门，为企业提前开展“批前”辅导，提前开展规划、能评、环评等服务。对项目可能涉审事项及所需材料、要素要求等，制定个性化“批前”服务清单，排出项目报审流程图和时间表，指导企业做好报审准备工作。依托全区三级代办帮办体系及时为建设项目提供帮办代办服务，第一时间协调解决项目报审过程中遇到的问题。

服务环节更优

项目建设先发许可证后“报监”

近日，通州区行政审批局给南通豪沃纺织品有限公司发放了“车间三”建筑工程施工许可证，工作人员提醒企业负责人：“我们已经通知区住建部门，他们将对项目建设进行及时监管，企业也要及时进行质量安全报监手续。”

以往，企业办理施工许可证需要先进行备案。“两个备案分属两个部门，办结大概需要4个工作日。现在区行政审批局将‘工程质监安监手续后置’，先行发放施工许可证，让项目在准备开工的同时进行‘报监’流程。”通州区行政审批局工程科工作人员王一祎介绍，这样不但为项目开工争取了时间，也更合理。

自实施核发施工许可证“工程质监安监手续后置”改革举措以来，通州已核发施工许可证170个，实现项目施工许可审批时间0.5至1个工作日办结。

今年以来，通州区行政审批局认真贯彻落实建设项目审批“前延”服务要求，截至目前已累计开展“前延”服务一百多次，累计完成建设项目“拿地即开工”1个，另有5个项目正在按照“拿地即开工”审批模式推进。记者 黄艳鸣