乡村狗患“咬”出问题一串

《南通市文明行为促进条例》本月起正式施行，城市居民遛狗不牵犬绳、遛狗不即时清理犬只粪便等，将被视为不文明行为受到处罚。然而，很多读者向本报热线反映，当下在农村，不少农户养犬颇为“任性”，给基层治理带来难度。为此，6日，本报记者在我市一些乡村进行了采访。　　邻里发生纠纷 有人放狗威胁“看，两条大黑狗多凶猛！我们每天从这户人家门前经过，你说吓不吓人？”6日下午，家住如皋市九华镇营西村的七旬村民朱某，手指邻居家隔着铁栅栏狂吠的狗，气愤地说，“大黑狗纵身一跃近3米高，谁不怕？”　　朱某说，大黑狗是邻居陆某饲养的，并没有养犬证。因为两家有纠纷，几天前陆某故意放出不牵绳的大黑狗，将朱某儿子扑倒。所幸朱某儿子捡起地上一块砖头抵抗，才没受到伤害。朱某认为，邻里有矛盾就放狗威吓，这种行为太过分。营西村党总支书记李凤英告诉我们，目前警方正查处此事，村里也对陆某进行了批评教育。　　采访中，我们看到村里的大多数狗都是散养的，路面上狗粪常见。一些村民直言不讳：“又不是宠物狗，家养的土狗就图个看门护院，要拴什么绳？自家养的狗又不出门，需要领什么证、上什么牌呢？”　　农户家养的犬 很少打防疫针“从动物致伤门诊的接诊量来看，接受狂犬病疫苗注射的患者人数年均达到七八万，最多时达到10万。”6日，市三院门诊部主任孙伟介绍，“咬伤严重的，除了打防疫针外，还要接受外科和烧伤美容科的手术治疗。”记者了解到，来自农村的伤者占了相当大的比例。　　“接受过疫苗注射的犬只情况要好一点，但伤者仍然要打狂犬病疫苗。”孙伟提醒。　　但在农村，不要说流浪狗，就是农户家中养的犬，又有多少打过防疫针、领过养犬证？“自己养大的狗，打不打防疫针无所谓。”不少村民这样表示。　　“和城里相比，农村流浪狗伤人事件更多一些。每年我们总要接处几十起相关警情。”通州区公安局东社派出所警务人员陈国军介绍，为治理农村狗患，该所成立了一个“捕犬队”。“流浪狗我们捕捉后统一送往收养基地。如果确认是疯犬，就根据规定处置。和城市犬只管理工作相比，乡村面难度更大。”陈国军说。　　乡村文明养犬 依旧任重道远“从城里回家，有时突然在村口被狗追。特别是夜间，冷不丁从路边田埂窜出一只，更是让人心惊胆战。”老家住在通州区石港镇、今年28岁的市级机关工作人员施燕说，自己不止一次受过惊吓，至今都有心理阴影。　　“因为农村区域面积比较大，加之村民法律和安全意识比较淡薄，给我们增加了不小的管理难度。”通州区十总镇二窎居委会党总支书记曹秀春坦承，工作压力不小。　　曹秀春同时告诉记者，当地不少村民购买了计生部门推出的“全家福”险种，全年一家只要支付50元；此外，还有民政部门推出的、针对老年人的专项险，价格也很低廉。如果村民意外被咬伤，可以得到及时理赔。“相关险种的热销，说明犬只管理还亟待加强。在农村地区，文明养犬更需关注。”曹秀春表示。　　农村养狗问题的破解之策，目前看来还是要采取有效措施将“文明养狗”意识通过多种方式真正入户、入心，养狗人思想重视了、观念转变了、管理措施到位了，问题才能逐步解决。　　记者 周朝晖 实习生 吴迪 陈可昕

别让文明在乡村打“折扣”

《南通市文明行为促进条例》对市民提出文明养犬严格要求，以法促管。然而，条例在农村“落地”的过程中，却打了“折扣”，令人忧心。

一些村民认为养狗只为看家护院，不出门不会主动伤人，没必要领证上牌，更没必要打防疫针；还有的认为土狗并非宠物犬无须牵绳，何必较真。一些地方考虑到乡俗人情，在依法管理上并没有真正亮出雷霆手段。

涉犬事件在农村多发，背后折射出村民养犬观念的落后和僵化，与文明养犬要求之间存在着相当大的距离。要填平这一“文明鸿沟”，需要持之以恒的思想和法制教育，不能期冀于毕其功于一役，而要通过春风化雨般的引导。

要避免条例在农村实施的过程中“打折扣”，有关部门就必须敢于真抓、真管、真落实，不能因为顾及人情世故而在依法管理上“和稀泥”，更不能“做样子”。只有真正做到城市和农村“一把尺子量长短”，严抓、严管、严落实，才能杜绝治理农村“狗患”过程的种种消极现象。（周朝晖）