完善响应措施 保障群众安全——我市防汛抗旱、防御台风两项应急预案印发实施

日前，经市政府同意，《南通市防汛抗旱应急预案》《南通市防御台风应急预案》正式印发实施，以最大限度减少灾害损失，保障群众生命财产安全。

防灾减灾 任重道远

南通滨江临海，拥有166公里江岸线、206公里海岸线，江海岸线长、水域面积广，又位于南北气候过渡地带，防汛防台任务历来十分繁重。市水利局党组成员、副局长，市防办常务副主任卢建均介绍，现有的防汛抗旱和防御台风预案在防范应对极端天气方面还存在短板和不足，与当前防汛抗旱、抢险救灾工作的新要求还不相适应。

今年年初，根据国家、省防办关于做好防汛抗旱相关预案方案修订工作的部署及我市实际情况，市水利局成立预案修订工作小组，启动《南通市防汛抗旱应急预案》《南通市防御台风应急预案》修订工作。主要聚焦监测预警、会商研判、应急响应、转移避险、抢险救援等关键环节，对现有预案进行全面总结评估，并充分借鉴上海、浙江和省内兄弟市经验做法，确保新修订的预案上下衔接，既顺应新时期防灾减灾工作新理念和新要求，又符合我市防汛抗旱防台工作实际。

以防为主 预字当先

修订后的《南通市防汛抗旱应急预案》《南通市防御台风应急预案》总体框架分为总则、组织指挥体系及职责、预防监测预报和预警、应急响应、保障措施、后期处置、附则等七章。

明确市防汛抗旱（防御台风）指挥部及其办公室职责和组成成员、应急处置工作组、县（市、区）防汛抗旱指挥机构和基层防汛抗旱组织。同时，新增市民政局、南通机场集团有限公司、南通港（港口）集团有限公司和南通城市轨道交通有限公司4家单位作为成员单位。防指成员单位增至34个。

坚持问题导向，结合近年防汛抗旱防台工作的经验和做法，细化完善预警响应措施，更加突出以防为主、预字当先。针对暴雨、洪水、台风、风暴潮、干旱等不同类型预警，规定了分级分部门应采取的防范措施；合理确定响应启动条件，重点明确会商研判、应急处置、抢险救援、人员转移、巡查防守、队伍物资调度、信息报送等环节，明确灾害应对“谁来做、做什么、怎么做”等问题，进一步提升《预案》的可操作性和实用性。

党政同责 一岗双责

《预案》明确了各级党委、政府是本行政区域内防汛抗旱工作的责任主体，党政同责、一岗双责。明确乡镇（街道）、村（社区）等基层防汛抗旱组织，把洪涝干旱台风防御工作纳入基层网格化管理，充分发挥网格化管理作用，确保防灾减灾救灾在基层无盲区。

市防指组织指挥体系调整为，由市长任总指挥，常务副市长和分管水利副市长任常务副总指挥，联系海事副市长、分管城建副市长任副总指挥，南通军分区副司令员、市政府秘书长、市政府相关副秘书长和市水利局、应急管理局、农业农村局、南通海事局局长任指挥，市各相关单位主要负责人为成员。增加了有关部门配合和衔接机制，确保信息资源共享、专业优势互补，形成防灾抗灾合力。

记者 卢兆欣