劳动人事争议仲裁委与法院联手：守好公平正义最后一公里

会商当地裁审衔接工作、分析疫情影响下劳动争议案件新形势、发布劳动争议典型案例、筹备出台裁审联动相关意见……响应新出台的《关于深化全市劳动人事争议裁审衔接的意见》，半个月来，各县（市、区）劳动人事争议仲裁委与同级法院积极行动，裁审衔接正步入规范化轨道。　　近年来，我市两级人民法院与劳动人事争议仲裁委就裁审衔接作了有益探索。今年4月，市劳动人事争议仲裁委员会又联合市中级人民法院印发《关于深化全市劳动人事争议裁审衔接的意见》，在全省率先从制度层面对裁审衔接工作予以明确，以切实提升全市仲裁机构公信力，为优化营商环境、为民办实事发挥更大作用。　　先行先试，构建新关系加强劳动人事争议仲裁与诉讼的衔接，对于提高仲裁工作效能、维护社会公平正义大有裨益，也促进构建和谐的劳动关系及稳定的社会关系。　　我市的裁审衔接工作，自2016年起就在市人社局和市中级人民法院党组的领导下开始了探索，并逐渐形成了联席会议、联动调处、信息互通、重大案件通报预警等工作机制，“各级仲裁机构会不定期邀请法官召开会议，通报阶段性或突发性的劳动人事争议处理情况。”市劳动人事争议仲裁院院长陈雨生说，尤其是近两年来，双方多次共同研究分析涉疫、新业态及“双减”“双限”影响下的劳动争议新形势、新问题，共同剖析、探讨法律理解与适用，统一案件处理口径，对实务中有争议的问题形成相对统一的处理意见，取得了良好效果。　　日常工作中，仲裁机构对于重大、疑难案件或者是超过50人以上的群体性案件、重大案件，会及时向法院通报，启动预警机制，共同分析研究、合力妥善处置。　　2020年8月，市人社局和市中院还共同推动了“支云仲裁庭审系统”的启用，率先在全省实现了裁审庭审系统的互联互通，实现了将庭审各个环节放到云端，确保劳动人事争议审理工作不掉线、当事人权益得到公正高效的维护，形成了线上线下相结合的全天候案件审理新格局。在市仲裁院的协调和指导下，崇川区、如东县先后配置并上线“支云仲裁庭审系统”。　制度规范，衔接更深入今年2月底，人力资源和社会保障部与最高人民法院联合印发《关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接有关问题的意见（一）》。为将我市的裁审衔接工作推向深入，4月中旬，我市印发《关于深化全市劳动人事争议裁审衔接的意见》。　　我市的《意见》出台后，开展裁审衔接就是全市两级仲裁机构和法院必须重视的工作，两部门合力也将必然推动矛盾争议的压降和及时化解，为优化营商环境、为民办实事发挥更加充分的职能作用。　　案件受理范围和法律适用标准的不统一，是此前造成“同案不同判”等情况发生的重要原因。此次《意见》要求全市各仲裁委员会加强对不予受理案件的研究、与法院进一步统一法律适用，并对受案及审理程序的衔接、保全及执行程序的衔接、终局裁决案件的办理与审查等工作进行了规范。　　近年来，市中院与人社局连续开展全市仲裁员、法官联合培训，今后双方将继续通过开展文书评查、适时组织“同堂培训”、联合党建等活动，帮助仲裁员提高法治思维、增强办案能力，建设人民满意的调解仲裁员队伍。　　在原先信息互通的基础上，双方将共同推动裁审办案信息化，实现通过信息系统互相查询、调取卷宗及相关材料；深化裁审衔接常态化会商机制，定期研商群体争议、疑难矛盾化解等工作，定期组织交流研讨、典型案例编报、新闻发布。　　源头治理，降低发案率减少劳动争议案件发生，是劳动仲裁机构和人民法院共同的目标。　　今后，对于日常工作中发现的苗头性争议、受案初期或者个案办理中发现可能引发的群体争议或其他矛盾隐患，劳动仲裁机构会及时通报法院，并联合提供上门服务，通过示范性调解、裁决，引导企业制订“一揽子”方案，适时约谈企业负责人等，带动显性争议、隐性争议的一并解决。对于面上企业提出的劳动管理方面的咨询需求、市里的重点企业，也将主动服务，促进及时调整、改进或者纠正一些普遍性、管理性措施和问题，从源头减少劳动争议的发生，促进营商环境的优化。　　从市、县到乡镇、街道，法院与仲裁委员会将推动建立全市域、全过程、广覆盖的裁审衔接机制，他们还将一起提供业务指导，帮助基层组织履职尽责。　　今年初开始，市仲裁院与市中院已经开始推进服务前移，仲裁员轮流到受理窗口值班，目前已现场调解成功56件；中院民四庭的法官会不定期到仲裁院“上班”，参与仲裁前置调解，法院的诉讼服务中心也会出现仲裁员的身影，“有条件的地方我们都会因地制宜联合驻点，开展接待、接受咨询、调处矛盾，尽量在诉前调解，减少对法律资源的浪费。”陈雨生表示。　　记者 沈雪梅 何家玉