南通持续深化标准化战略 激活发展新动能

今年3月底，2021年全国企业标准“领跑者”榜单发布，南通9家企业的11项企业标准榜上有名，上榜数量位列全省第一方阵。

标准化水平的高低，反映了一个国家产业核心竞争力乃至综合实力的强弱。近年来，南通持续深化标准化战略，标准体系逐步完善，标准化项目领域不断拓展，标准化综合能力大幅提升，为全市经济社会发展提供了有力支撑。

从“对标”到“领跑”，增强企业竞争力

在2021年全国企业标准“领跑者”名单中，江苏中天科技电缆附件有限公司在南通上榜的11项企标中占了3席。

“一流企业做标准。”秉持这样的理念，中天附件在积极参与国家、行业标准制定的同时，不断提升企业标准水平，参加了围绕企业标准“领跑者”培育开展的“百城千业万企”对标达标专项提升行动。在市场监管部门的指导建议下，公司通过比对国际、国内先进标准，结合自身质量管理实践不断提升核心指标，形成了《额定电压150kV（Um=170kV）以上至500kV（Um=550kV）交联聚乙烯绝缘电力电缆附件》等3项企标。

“高质量的企业标准，也倒逼我们提升产品质量管理水平，帮企业大幅减少了质量损失，有效提高了客户满意度和忠诚度。”中天附件总工程师田正兵介绍，企业研发生产的220kV电缆附件通过了省工信厅鉴定，产品综合技术水平达到国际先进水平。

从“对标”到“领跑”，中天附件是“对标达标专项提升行动”的众多受益者之一。作为全国首个开展企业标准领跑者评价工作地级市，南通不断激发企业以先进标准为标杆，产生质量提升内生动力，主动加强技术攻关，提升企业标准水平。截至目前，已有近600家企业参与对标达标专项行动。

“对标达标不是最终目标，结合企业标准水平评估，我们为企业提升标准水平提供具体的指导和建议，引导企业不断冲击高线。”市市场监管局副局长陶建介绍，通过营造“生产看领跑、消费选领跑”的氛围，全市累计成功培育35项企业标准“领跑者”。

事实上，不少企业已不满足于制（修）订企业标准，而是把眼光放到了能让企业抢占市场先机和行业话语权的标准制（修）订上。2021年，全市主导或参与制（修）订国际、国家、行业、地方标准共122项，其中国际标准1项、国家标准62项、行业标准41项。

去年，市市场监管局在全省率先实施企业标准总监制度，完成对全市305名企业标准总监人选的两轮培训，建立起南通企业标准化工作的第一支“正规军”。今年，该局将强势推进旗舰领航行动标准引领工程，聚焦16条重点产业链推动和引导龙头企业等参与相关领域国际标准、国家标准、行业标准、全国性团体标准制修订，为南通制造业高质量发展提供标准动能。

打造标准化服务平台，助推产业转型

组织修订《果桑生产技术规程》《桑叶中1-脱氧野尻霉素的测定 高效液相色谱串联质谱法》等2项行业标准，组织专家到海安雅周镇东夏村、雅周村为260余名养蚕农户开展标准化技术培训……今年3月以来，海安的国家桑蚕标准化区域服务与推广平台动作频频。

海安市蚕桑技术推广站组织专家分别到雅周镇东夏村、雅周村开展标准化技术培训。

去年11月，国家桑蚕标准化区域服务与推广平台获批建设。该国家级平台之所以能够花落海安，不仅得益于“桑蚕之乡”的美名。近年来，海安提出“标准化+”乡村振兴的行动计划，重点建设桑蚕等覆盖生产加工全过程的标准体系，主导制定8项江苏省地方标准，形成了“标准+龙头企业+农户”标准化示范“海安模式”，辐射带动30多万亩桑园、25万户蚕农年收益15亿元。

国家桑蚕标准化区域服务与推广平台由海安市综合检验检测中心承担建设，中国农业科学院蚕业研究所、海安市蚕桑技术推广站参与建设。“今年是项目实施的第一年，我们计划完善桑蚕示范基地标准体系，开展桑蚕标准化服务培训，转化推广桑蚕科技成果，制修定相关标准。”海安市综合检验检测中心主任季袁介绍，平台将覆盖江苏、辐射长三角，进一步建立完善标准体系、推动标准实施应用、促进现代农业发展，为乡村振兴战略实施提供坚实的技术支撑。

近年来，南通共实施各类标准化试点示范项目136个，项目数列全省前列。农业标准化区域服务与推广平台是促进农业科技成果转化为农业标准的重要载体，是标准化试点中延伸出的一种创新模式。陶建介绍，标准化区域服务与推广平台承担了提升区域或产业整体标准化水平的重任，与一般标准化试点项目相比，更侧重于面向某个领域，辐射一片区域，服务一整条产业链。

目前，全省累计承担国家级农业标准化区域服务与推广平台7个，南通共有3个，数量全省领先。其中，海门京海禽业承担的国家肉鸡养殖标准化服务与推广平台，是全国首批十个农业标准化区域服务与推广平台之一。

地方标准引领，提升公共服务治理水平

4月2日，市标准化工作联席会议办公室发布修订完成的《南通市地方标准制定修订程序指引》。新修订的《指引》更加适应南通地方标准管理的现实需要，由此翻开了地方标准质量水平提升新的一页。

市市场监管局组织召开南通市地方标准编写培训会。

2018年1月1日起实施的新《标准化法》，赋予设区市人民政府标准化行政主管部门制定“市级地方标准”的权限。“地方标准与国家标准、行业标准一样，都是由政府主导制定的标准，但地方标准更具地方特色、更符合地方实际。” 陶建介绍，地方标准可以将各部门、各领域在实践中总结出来的优质创新智慧成果进行固化并推广；通过制定地方标准还可以对现行法律法规、国家标准、行业标准进行细化补充，填补空白或执行中的缝隙，通过地方标准的“一把标尺”有效破解公共服务提供过程中的效率不高、程序不规范、服务碎片化、地区差异化等问题，有效提升公共服务治理水平。

去年12月，由南通市医疗保险基金管理中心牵头起草的《医疗保险 医疗服务大数据智慧结算系统管理规范》正式发布实施，这也是全国首个医疗保险智慧结算管理地方标准。该标准总结了大数据-智慧结算系统上线运行5年来的应用实践经验，对智慧结算的范围、功能、结算要求、管理职责、操作流程等进行了规范。

“该标准将应用范围延伸至所有定点零售药店、定点医疗机构、定点照护机构，逐步实现‘所有险种’‘所有费用’‘所有定点医药机构’三个全覆盖。” 市医保中心结算科科长许丽莉说，通过实施、推广标准，不仅可以满足定点医药机构多元化、便捷化、高效化的需求，也将助推全市医疗保障结算经办业务规范化、标准化、智能化建设。

2021年，市市场监管局加强与行业主管部门的联合协作，推动创新成果共享、转化和运用，增加公益性地方标准供给，组织起草并发布了18项南通市地方标准，覆盖质量提升、政务服务、医保、司法、养老、交通、农产品快检、劳务、乡村振兴、土地利用等多个社会管理和公共服务领域，为提升全市社会管理和公共服务水平提供了技术保障。

陶建表示，今年，该局将大力推动现代服务业和社会治理标准供给，加快推进相关标准研制，更好地服务南通经济社会发展。文丨记者 沈雪梅 王玮丽