南通中院出台实施意见 司法护航建筑业高质量发展

建筑业是我市的支柱产业。市第十三次党代会提出“全面增强南通建造核心竞争力”。4月2日，市中级人民法院发布《依法服务保障建筑业高质量发展实施意见》（下称《意见》），进一步发挥人民法院司法职能作用，助力优化营商环境，以高质量司法服务保障建筑业高质量发展。

《意见》包含六方面15条，围绕建筑企业“急难愁盼”的突出需求，提出有针对性的司法措施纾困解难，覆盖诉前、诉中、诉后等环节。

《意见》明确，要妥善审理各类涉建筑业纠纷案件、助力营商环境优化。要求对建设工程参与主体坚持平等保护；加大建筑企业知识产权司法保护力度；审慎审查建筑企业金融借款、融资租赁、民间借贷中的交易以及担保法律效力，依法支持建筑企业多渠道融资；完善建筑企业市场救治和退出机制，积极引导危困企业通过破产重整、和解程序脱困重生。

建设工程案件审理周期长，是涉诉建筑企业反映比较集中的问题。对此，《意见》提出：设立重大项目及农民工工资案件“绿色通道”，以快立快审快执机制最大限度减少诉讼对项目建设的影响；组建建设工程咨询专家库，着力解决事实认定难、评估鉴定多等因素导致审理周期长等问题；优化司法鉴定流程规范管理。

《意见》强调，要最大限度降低保全、执行措施对建筑企业的不利影响，依法慎重采取查封、扣押、冻结措施，严禁超标的、超范围保全，不得保全农民工工资专用账户和保证金账户。此外，要灵活采取查封、变价措施，完善失信提示修复机制。

市中院党组成员、副院长刘碧波表示，该院将狠抓《意见》贯彻落实，进一步提升解决建筑业领域纠纷的司法能力和建筑业领域的风险防范化解能力，为促进建筑业高质量发展、依法平等保护各方主体的合法权益营造公平公正的司法环境。