奖补激励“小升规” 助力企业“蛹化蝶”

年产值从1100万元上升到3500万元以上，去年，位于海门区的江苏科曼赛特减振器有限公司顺利实现“小升规”，迎来发展黄金期。昨天，企业负责人姜太云接受采访时说，企业不仅享受到了减税免税等政策红利，在项目申报、融资贷款等方面也获得当地政府贴心服务，这给企业做大做强吃下了定心丸。　　近年来，海门区政府不断推动中小企业上规升级，助力工业经济稳步增长，“小升规”已成为海门经济发展的关键词。今年该区出台《小微工业企业列规增收三年行动方案（2022-2024年）》，方案指出，三年内力争净增规模工业企业600家，到2024年，全区规模工业企业总数达1400家，让一批高成长、富有创新力的“小升规”企业实现化蛹成蝶，成为海门工业经济稳增长的生力军。　设立“培育库”，强化监测分析“真的太谢谢你们了！最近我们企业正想了解关于小升规以及研发投入奖励方面的政策问题，你们的介绍正好帮了我大忙。”近日，海门港新区经济发展局副局长朱水凯带领科室相关负责人来到海门力岚轴承科技有限公司，向企业宣传介绍小升规相关福利政策，企业负责人杨吴伟说。“前期我们对辖区内所有中小企业进行排查摸底，确定一批有冲劲、有干劲，立志冲规的企业，最近几天对名单上的企业挨个拜访，送去红利政策，鼓励他们‘小升规’。”朱水凯说。　　保小微企业，就是保就业、保民生；服务小微企业，就是服务稳增长、服务新发展格局。如何选择支持对象，海门设立“培育库”。　　海门区对全区小微工业企业进行全面排查，评估确定区内列规增收工业企业重点对象，选出一批经营效益好、发展潜力大、列规信心足的重点小微工业企业，建立三年梯度培育库。同时充分利用工业企业资源集约利用评价系统，加强对列培小微工业企业的跟踪监测和评价分析。一方面，月度动态跟踪企业销售、税收等实时数据，实行“一月一统计，一月一分析，一月一调度”，加强企业规模培育；另一方面，跟踪企业占地、耗能、安全、环保、消防等情况，并结合企业绿色创新发展能力，开展资源集约利用绩效评价，科学研判企业发展质态。　　同时，海门区对有望达到规模以上标准的小微工业企业，提供生产保障、市场开拓等服务，做好升规前的注册登记和升规后的跟踪。对已达规模企业标准但主观上不愿入库报数的企业，通过宣传发动、政策激励，引导企业主动入库。　注入“源头水”，强化政策扶持这几天，海门区悦来镇经济发展局局长刘鹏飞都在忙着为辖区内江苏韩娜新能源子公司办项目申报等相关手续，“韩娜是我们镇上的龙头企业，在日常走访中我们发现韩娜除了忙于主营产品生产外，还要花精力在注塑、压铸、贴片等非核心辅助性业务上，因此我们就建议韩娜将这部分非核心辅助性业务从其主营业务中分离出来，成立子公司。”　　主辅分离让韩娜优化资源配置，提高资产利用率，增强企业活力和发展后劲。“同时我们通过优化企业服务，制订激励措施，积极鼓励子公司上规，这样可以为规模工业企业注入‘源头活水’、汇入‘新生力量’。企业本身也非常支持，对我们的服务也非常满意。”刘鹏飞说。　　如何服务好小微企业，一方面海门区通过加大政策扶持力度，对当年首次列规入库的规模工业企业，分时分档给予奖励。在当年被认定为月度新进规模的工业企业，在一季度、二季度、三季度、四季度入库的，一次性分别奖励10万元、8万元、6万元和5万元；年度被确认为老企业新进规模的奖励3万元。被列入战略性新兴产业的工业企业，奖励上浮30%；首次进规的工业企业，当年应税销售超5000万元（含）的，另外奖励5万元。　　另一方面，海门区通过进一步优化营商环境，不断营造关心呵护小微企业的良好氛围。加强政策资源的横向整合和纵向互补，注重小微企业低门槛小额度政策措施的研究，避免政策资金全部集聚在大中型企业。同时引导社会各界关心小微企业，推动金融、人才、能源等各类资源要素在优质小微企业精准保障。倾听小微企业心声，关切小微企业呼吁，及时协调解决小微企业在发展过程中的矛盾和困难，服务市场主体安心发展，扶持更多小微企业做大做强。　　实施“护航令”，强化主体责任江苏公鼎食品有限公司是一家专门从事食品研发、生产、销售的企业。2019年公鼎食品从上海搬迁至海门区四甲镇，由于产地搬迁，流失了部分客户，加上疫情等原因，企业近几年产能一直提不上去。　　“企业效益低我们也很着急，为此我们基本上每个月都要去企业拜访，询问企业困难。”四甲镇经济发展局局长吴新介绍，为了帮助企业尽快达产达效，四甲镇联系了周边乡镇为企业提供原材料和人力资源。“政府服务是基础，企业自身努力是关键，因此我们也会给到企业部分压力，督促企业加大科研投入力度，努力推动新产品研发和工艺改进。”去年，该公司实现应税销售从1000万元到2300万元的突破，成功入规。　　近年来，海门区探索实施中小企业“护航令”，以提升小微企业活力为核心，以能耗“双控”工作为抓手，推动小微工业企业加快升级为规上企业。在推动过程中，海门区还开展联合整治行动，通过严格处罚、限期整改、停产关闭等方式，压实企业发展责任主体以及工业厂房的承租方、出租方和物管方等各方责任。　　同时组织发改委、税务、环保、应急、消防等部门开展联合检查，对不符合产业发展导向、工艺水平落后、环境污染严重、不符合安全生产条件、消防管理不到位的企业及时予以清理整治，促使小微工业企业规范经营。实施重点小微企业列规培育库“白名单”机制、企业检查备案制，推行企业柔性执法，建立企业负面信息澄清机制。通过列规培育，加强对企业财务、管理业务的指导，构建跨部门、跨领域的税收协同共治机制，在企业稳步增加销售收入和利润效益的同时，提高对地方税收的贡献度。　　记者 黄天玲　　通讯员 刘海滢 陈丽雯