全力推动人口尤其是年轻人口集聚 打造“产才城”融合发展新格局

人口是经济社会发展的重要基础和核心要素，是创新创业的活力源泉。《南通市人口集聚工程实施方案（2022～2025年）》中明确，我市将通过实施“就在南通”就业促进行动、“才来江海”青年人才集聚行动、“职引未来”职业技能人才引育行动等“三项行动”和产业能级提升工程、人力资源服务提质工程、青年人才招引工程、技能人才培育工程、住房安居筑巢工程、配套保障暖心工程“六大工程”，并推出12条具体举措，促进我市人力资源总量与经济同步增长、结构逐步改善、素质明显提高。力争2022年起，全市年新增就业参保人数不少于12万人，“十四五”期间年均增速保持10%以上，到2025年末全市新增就业参保人数超过65万人。　　齐发力，抓住人口集聚关键期人口规模是城市规模和城市能级的重要标志。近年来，立足南通实际和发展定位，紧扣服务经济社会发展大局，坚持“人力资源是第一资源”鲜明导向，我市构建形成“渠道多元、对接精准、覆盖全国”的人力资源招引模式，“十三五”期间实现新增就业50.7万人。　　“十四五”是我市集聚人口的关键期。去年下半年开始，市人社部门就在市委市政府的指导下，围绕人口集聚专题，牵头开展了广覆盖、多角度、深层次的调查研究，先后赴60多家重点用工企业实地调研，联合发改委、工信局、教育局等10多个部门多次专题会商，通过网络调查、座谈交流等多种方式征集意见建议200余条。　　在充分调研的基础上，市人社局牵头起草了《人口集聚工程实施方案》，历经多轮征求意见和修改，经市委常委会和市政府常务会议审议通过，《南通市人口集聚工程实施方案（2022～2025年）》正式出台，聚焦产业发展、城市繁荣、人才引培三大领域，加快人口尤其是年轻人口集聚，实现全市人口净流入快速增长、人口结构持续优化、就业人口逐年快速递增，打造“令人向往的青年和人才友好型就业城市”，创造有利于我市高质量发展的人口总量势能和人口结构红利。　　引得进，产业与人才互相支撑集聚人才，具有吸引力的产业是基础，因此《方案》将产业能级提升工程放在了首要位置，计划加速发展先进制造业和新兴服务业，创造更多高质量就业机会。 　　在此基础上，各相关部门将协同开展人才引培工作，实现“岗位需求日日新、市场招聘周周有、专项活动月月达、校园推介季季行”。市人社局还会商编制了两份计划表，形成年度48项重点任务、303场人力资源招引活动，确保各项工作落地落细。　　按照计划，整个3月，市、县两级的人社部门将分头带领企业，赴省内外高校开展校园招聘，“我们县市两级将联动实施‘百校千企万岗’引才计划，继续为企业提供‘零成本’招聘服务，每年组织不少于2000家用人单位赴市外100所高（职）院校举办现场招聘活动，提供各类毕业生就业岗位不少于20万个。”市人社局党组书记、局长凌建华说，我市还将在持续实施通籍人才“归雁行动”、不断提高通籍学生回通率的同时，加强在通院校留通就业激励力度，鼓励市内外高校学生在通见习（实习），创造更多认识南通、了解南通的机会，从而留在南通。　　技能人才是产业发展的“硬实力”。我市将围绕推进职业技能提升行动，深入实施高职“卓越计划”、中职“领航计划”，建立健全以企业、职业院校和各类培训机构为依托，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式，覆盖全体、贯穿终身的培训体系，统筹建设综合型实训基地和地方产业特色型实训基地，大力引进培养各类技能人才，推动人才链与产业链有效衔接，不断提高产教融合水平，到2025年末，新增技能人才25万人。　　此外，我市还将通过“市场主导+政府推动”模式，发展壮大人力资源服务业，加快组建市人才发展集团，打造专业化、全链条的人力资源服务体系；大力推进劳务合作基地、技能培训基地“双百”建设，吸引更多市外劳动力，加快实现新增就业参保人数的快速增长，力争到2025年末超过65万人。　过得好，人才与城市互相温暖7日上午，“才聚江海”青年人才集聚行动之园区行走进通创区，市区首家“青年人才驿站”也正式揭牌，“这是我们聚焦来通回通青年生活、求职、交友等实际需求，打造的集短期住宿、信息获取、学习成长、互动交流等功能于一体的综合服务平台。”团市委书记吴冰冰说。　　营造“引得进、留得住、过得好”的宜居宜业环境，是人口有效集聚的重要保证。根据《方案》，我市将实施住房安居筑巢工程，大力发展保障性租赁住房，重点打造15个精品人才公寓样板工程，加快建立从“一张床”到“一间房”再到“一套房”的多层次住房供给体系；持续完善人才优先购房制度，在新的热点楼盘随机抽取不少于三成的房子，用于优先满足人才家庭首次购房。同时，建设“人才社区”和“青年人才驿站”，在青年人才集中居住区域提供图书借阅、咖啡屋、健身房等设施及免费定点住宿、就业指导、社会融入等服务，提升人口集聚“吸引力”。　　南通的教育和人文资源，也是优势所在。为增强人才来通留通的“归属感”，我市将完善教育、托育、文体等公共服务配套功能，持续推进学前教育资源建设，促进义务教育优质均衡发展，加快放大南通基础教育品牌优势，确保来通就业参保的职工子女都享有义务教育的“同城待遇”。　　我市还将通过开设24小时智能图书馆、布局免费开放的健身运动场所、引进时尚会展等，满足年轻人群较高品质的生活需求，塑造“包容友善、充满活力”的城市形象。市级机关多部门将合力紧抓各种政策机遇叠加契机，始终把“人气集聚、素质提升”贯穿青年人才集聚、技能人才队伍建设、高校毕业生来通留通、南通职教品牌创建、新市民子女教育等方面，不断做足做实“人城融合”“产城融合”互融互动的大文章，为全市高质量发展提供内生动力。　　记者 何家玉