如皋建立涵盖289项标准的“双随机、一公开”监管体系——高效能治理推动高质量发展

近日，由如皋市市场监管局起草的《“双随机、一公开”监管工作规范》在全省正式实施，“如皋模式”在全省推广，通过五年多的“战高沙”实践，如皋在“双随机、一公开”监管领域里培育出了丰沃“良田”。

标准引领

明确“时间表”“路线图”

自如皋市全面启动“双随机、一公开”监管标准化试点创建工作以来，就按照《江苏省标准化试点示范项目管理办法》和任务书确定的任务目标和进度，搭建了标准体系框架，制定了标准明细表，出台了《如皋市“双随机、一公开”监管标准化试点工作方案》，明确了标准化试点推进的“时间表”和“路线图”。

“这次得到推广的《“双随机、一公开”监管工作规范》，是全省首个也是唯一一个‘双随机、一公开’监管领域的省级地方标准，也是如皋市‘双随机、一公开’监管标准体系内的重要一环。”如皋市市场监管局综合指挥中心主任席晓星说，已将标准化覆盖监管全过程、各环节，正建立涵盖289项标准的“双随机、一公开”监管标准体系，积极探索形成“双随机、一公开”监管如皋模式，力争高分创成江苏省“双随机、一公开”监管标准化试点。

联合监管

“无事不扰”“无处不在”

连日来，如皋市市场监管局、如皋市消防救援大队、如皋市卫健委三个部门对万达广场、西皋市场、南门桥市场等多家超市、市场开展联合抽查，重点抽查了设施清洁情况、食品安全管理情况、食品经营许可情况等多个事项。

由行业主管部门牵头、多部门共同参与联合抽查。如皋将监管方式从“零散化”向“一张网”转变，由“独角戏”变为“大合唱”，最大限度增强监管合力，切实做到“进一次门、查多项事”，减少对企业的无序打扰，提升监管效能。

“这次抽查的名单是一次性抽取，人员是一次性选派，今天的检查也是一次性完成，到时候结果也将会一次性公布。”如皋市市场监管局综合指挥中心工作人员韦东娜告诉记者，2021年，如皋市33个部门共开展联合监管804次，省市县三级联动监管90次，抽查检查市场主体14236家，涉及卫生、食品、环保、旅游、税务、医保等多个领域。

信用+双随机融合

分类分级“利剑高悬”

市场主体的检查结果一旦录入，将自动上传到国家企业信用信息公示系统，建立健全市场主体诚信档案。这有利于推动监督检查结果部门间互通互认，实施信用联动监管。

下一步，如皋市相关单位将根据企业信用风险分类结果，不断完善检查对象名录库，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。同时，不断完善执法检查人员名录库，根据执法检查人员执法资质、专业特长等进行分类标注，确保权责对应、人员专业、监管精准。对守法者“无事不扰”，对违法者严肃查处。

“我们将围绕全市‘营商环境提升年’的总体部署，构建‘信用+双随机’融合新模式，实施分类分级‘精准查’、对标监管‘规范查’、内部整合‘一起查’、部门联动‘一次查’，以营商环境之‘优’夯实经济发展之‘基’，用高效能治理推动高质量发展，为如皋高质量建设南通跨江融合发展样板区贡献力量。”如皋市市场监管局党组书记、局长贾宏斌说。

通讯员 蔡易 本报记者 陈嘉仪